Baulandverfahren: Land X nur einmal Berufungsbeklagte?

[Wallendael]

Hi, eine Frage zu folgendem Fall:

Es gibt um eine Baulandverfahren (§§ 217 ff. BauGB). Der Mandant ist vor dem LG gescheitert. Berufung ist eingelegt. 

Warum ist:

Land X, vertreten durch das Bezirksamt Y Beteiligte und Berufungsbeklagte 
Land X, vertreten durch die Landesregierung als Enteignungsbehörde nur Beteiligte?