13.02.2017, 18:08
(13.02.2017, 17:35)G schrieb: Oberverwaltungsgericht des Saarlandes, Beschluss vom 09. Dezember 2016 – 2 A 85/16 –, juris
oder
http://www.rechtsprechung.saarland.de/cg...sl&nr=5482
Das Best-Of des Urteils:
Problem: Beweisverwertungsverbot
Das gilt zunächst, soweit der Kläger weiterhin geltend macht, dass „strafprozessuale Beweisverwertungsverbote auch im waffenrechtlichen Verwaltungsverfahren Berücksichtigung finden“ müssten. Das Verwaltungsgericht hat dies zu Recht verneint und insoweit zutreffend auf die unterschiedlichen Zielrichtungen einerseits des Straf- oder Bußgeldverfahrens und andererseits des gefahrenabwehrrechtlich intendierten waffenrechtlichen Verwaltungsverfahrens hingewiesen. In diesem geht es nicht um die nachträgliche Feststellung der persönlichen Schuld vor dem Hintergrund einer insoweit geltenden Unschuldsvermutung, sondern um die Abwehr von Gefahren im Interesse der Allgemeinheit, die eine „Ungefährlichkeitsvermutung“ oder „in Zweifel“ einen Verzicht auf eine Gefahrenabwehr vor dem Hintergrund der staatlichen Schutzpflichten gegenüber der Bevölkerung – gerade in dem im Fall einer Realisierung mit ganz erheblichen Konsequenzen für die Betroffenen verbundenen Bereich des Waffenbesitzes – für die Rechtsgüter Leben und Gesundheit nicht zulässt.
Problem: Strafverfahren eingestellt bzw. läuft noch & Einwand VwV sei nicht beachtet
Im Anwendungsbereich des sich mit der persönlichen Eignung als einer zwingenden Voraussetzung für die Erteilung waffenrechtlicher Erlaubnisse (§ 4 Abs. 1 Nr. 2 WaffG) befassenden § 6 WaffG hat der Gesetzgeber der Waffenbehörde, hier dem Beklagten, die Prüfung aufgegeben, ob „Tatsachen“, nicht Verurteilungen, die Annahme rechtfertigen, dass einem konkreten Waffenbesitzer diese erforderliche persönliche Eignung fehlt und – sofern das der Fall ist – eine zuvor erteilte Erlaubnis (zwingend) zu widerrufen (§ 45 Abs. 2 Satz 1 WaffG) und ihr ausdrücklich zur Abklärung der Eignung die Möglichkeit eingeräumt, in Zweifelsfällen eine Untersuchung zu veranlassen. Entgegen der Ansicht des Klägers hat der Beklagte dabei hier auch mit Blick auf die Richtlinienvorgabe die Anforderungen nach der ersten Alternative der Nr. 6.3 WaffVwV zu Recht bejaht und den Kläger unter Verweis auf die beiden Alkoholfahrten und das Verhalten des Klägers bei dem zweiten Vorfall unter dem 12.8.2014 zur Vorlage eines amts- oder fachärztlichen oder eines fachpsychologischen Zeugnisses über die persönliche und körperliche Eignung im Sinne von § 6 WaffG aufgefordert. Dem liegt die nachvollziehbare Annahme zugrunde, dass bei Personen, die in – wie hier – erheblich alkoholisiertem Zustand ein Fahrzeug im öffentlichen Verkehr führen, aufgrund des dadurch erkennbar werdenden Verantwortlichkeitsdefizits im Gefahrenbereich auch Bedenken angezeigt sind, ob sie mit in ihrem Besitz befindlichen Waffen vorsichtig und sachgerecht umgehen.
Problem: Wortlaut Zeugnis oder Gutachten
Schließlich rechtfertigen auch die umfangreichen begrifflichen Analysen des Klägers im Zulassungsantrag hinsichtlich des in § 6 WaffG beziehungsweise der dazu ergangenen Nr. 6 WaffVwV verwendeten Begriffs „Zeugnis“ nicht die Zulassung der Berufung. Was von dem Kläger – zu Recht – gefordert wurde, ist dem Schreiben des Beklagten vom 12.8.2014 unzweifelhaft zu entnehmen. Dort heißt es auf Seite 2, das „Gutachten“ müsse darüber Auskunft geben, ob der Kläger persönlich geeignet sei, mit Waffen oder Munition umzugehen. Ferner müsse das „Gutachten“ die bei seiner Erstellung angewandte Methode angeben. Daraus wird unzweifelhaft deutlich, dass damit nicht nur eine kurze Ergebnismitteilung nach dem Muster „Eignung ja/nein“ gemeint war und der Beklagte hat auch zu Recht mehr verlangt. Das ergibt sich schon daraus, dass die Behörde durch die Vorlage des Gutachtens selbständig in die Lage versetzt werden muss, auf der Grundlage festgestellter Tatsachen und ihrer Bewertung eine abschließende Eignungsbeurteilung vorzunehmen, beispielsweise bei einer unzureichenden ärztlichen Begutachtung eine weitere Aufklärung vorzunehmen oder anzuordnen (vgl. dazu die 2. Alt. der Nr. 6.3 WaffVwV). Genauso wenig wäre dem wohlverstandenen Interesse eines Betroffenen gedient, der sich im Rahmen der Anfechtung der abschließenden Entscheidung der Behörde gegenüber mit dem Gutachten inhaltlich auseinandersetzten und beispielsweise die Schlüssigkeit widerlegen möchte. Insoweit ist allerdings in der Tat hier entscheidend, dass der Kläger das offenbar negative Ergebnis seines Gutachtens erst gar nicht „veröffentlichen“ möchte. Da er trotz wiederholter Fristverlängerung die zu Recht geforderte Entscheidungsgrundlage für den Beklagten nicht vorgelegt hat, hat dieser im Ergebnis zutreffend – wie vorher angekündigt – auf die Nichteignung geschlossen und die Waffenbesitzkarten des Klägers widerrufen.
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